Arresto in Canada: bail hearing ed estradizione in Italia

Un italiano arrestato in Canada, se non viene rilasciato dalla polizia, deve comparire davanti a un giudice o a un giudice di pace entro 24 ore per la bail hearing. La Carta canadese dei diritti garantisce di non vedersi negare una cauzione ragionevole senza giusta causa (sezione 11(e)). Verso l'Italia vale il trattato di estradizione firmato a Roma il 6 maggio 1981.

Cosa succede nelle prime ore dopo l'arresto in Canada?

La procedura penale canadese è federale: il Criminal Code vale in tutte le province, mentre polizia, procure e tribunali di primo grado sono in gran parte provinciali. Dopo l'arresto la polizia può rilasciare la persona con un impegno a comparire oppure trattenerla. In questo secondo caso deve portarla davanti a un justice of the peace o a un giudice entro 24 ore dall'arresto, o appena possibile, per la decisione sulla libertà provvisoria (judicial interim release, comunemente bail hearing).

Nelle prime ore contano tre scelte. La prima è chiedere subito un avvocato canadese: la Carta dei diritti e delle libertà riconosce a chi è arrestato il diritto di essere informato delle ragioni dell'arresto e di consultare un difensore. La seconda è non rilasciare dichiarazioni sul merito prima di averlo sentito. La terza è chiedere che il consolato italiano competente sia avvisato, in base all'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963 sulle relazioni consolari.

Chi non parla bene l'inglese o, in Québec, il francese deve chiedere un interprete già in questura e in udienza: una dichiarazione resa senza comprendere la lingua è un punto da far valere, ma è più semplice evitare che nasca. Per il quadro generale dei primi passi dopo un fermo fuori dall'Italia si rinvia alla guida sulla rete di difesa penale degli avvocati italiani all'estero.

Come funziona la bail hearing e chi può fare da garante?

La bail hearing è un'udienza breve, di solito davanti a un justice of the peace, in cui la Corona (il pubblico ministero) e la difesa discutono se l'imputato possa attendere il processo in libertà e a quali condizioni. La regola di partenza è la libertà: la Corte suprema del Canada, in R. v. Antic ([2017] 1 S.C.R. 509) e in R. v. Zora (2020 SCC 14), ha affermato che le condizioni vanno commisurate ai rischi concreti e imposte solo nella misura necessaria.

Il giudice sceglie la forma di rilascio meno gravosa tra quelle previste dal Criminal Code (principio della "scala"). Di regola spetta alla Corona dimostrare che la detenzione è giustificata; in alcuni casi l'onere si inverte (reverse onus) e deve essere l'imputato a dimostrare perché va rilasciato, per esempio per certi reati di traffico di stupefacenti, per reati con armi da fuoco e, dopo il Bill C-48 in vigore dal 4 gennaio 2024, per alcune ipotesi di violenza grave con precedenti specifici.

Il garante (surety) è una persona che si impegna davanti al giudice a vigilare sull'imputato e mette in gioco una somma che perde se l'imputato viola le condizioni. Può essere un familiare, un datore di lavoro o un amico, purché il giudice lo ritenga affidabile e in grado di controllare davvero l'imputato: per questo un parente che vive in Italia è raramente sufficiente da solo. Su come trasferire il deposito e recuperarlo a fine processo si veda la pagina sulla cauzione all'estero.

Un italiano arrestato in Canada può chiamare il consolato?

Sì. Il detenuto può chiedere che le autorità canadesi informino senza ritardo la sede consolare italiana e può comunicare con essa (art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963). Il consolato verifica le condizioni di detenzione, avvisa i familiari se il detenuto lo consente, fornisce elenchi di avvocati del posto e segue il procedimento; non difende l'imputato, non paga la cauzione e non può intervenire sulle decisioni del giudice.

La competenza dipende dalla provincia in cui è avvenuto l'arresto. I recapiti possono cambiare: prima di chiamare conviene verificarli sulla scheda Canada di Viaggiare Sicuri o sul sito della sede.

Per quali reati vengono arrestati più spesso gli italiani in Canada?

Non esistono statistiche pubbliche ufficiali sugli arresti di cittadini italiani in Canada, quindi non è possibile stilare una classifica. Nella pratica le contestazioni ricorrenti per chi soggiorna per turismo, studio o lavoro riguardano guida in stato di ebbrezza, aggressioni e violenza domestica, furti e frodi, reati legati agli stupefacenti.

Un caso tipico per chi viaggia è la cannabis. In Canada il consumo da parte di adulti è legale entro i limiti fissati dalle province, ma il governo canadese avverte che è illegale portare cannabis, compresi alimenti, estratti, prodotti topici e tutti i prodotti con CBD, attraverso il confine canadese, sia in entrata sia in uscita. Non dichiararla alla frontiera è un reato grave che può portare all'arresto e al processo. Chi rientra in Italia con prodotti acquistati legalmente in Canada si espone quindi a un procedimento canadese e, all'arrivo, alle norme italiane sugli stupefacenti (art. 73 D.P.R. 309/1990).

Il Canada può estradare in Italia un italiano ricercato?

Sì. Tra i due Paesi è in vigore dal 27 giugno 1985 il Trattato di estradizione firmato a Roma il 6 maggio 1981 e ratificato dall'Italia con la legge 22 aprile 1985, n. 158 (G.U. n. 103 del 3 maggio 1985). L'estradizione è concessa per reati puniti da entrambe le leggi con una pena detentiva di almeno 2 anni. Se lo Stato richiedente prevede la pena di morte e lo Stato richiesto no, l'estradizione può essere rifiutata salvo l'impegno a non infliggerla o eseguirla.

In Canada la procedura, regolata dall'Extradition Act, si svolge in tre fasi: l'Authority to Proceed con cui il Department of Justice avvia il procedimento, l'udienza davanti a un giudice di una corte superiore e la decisione sulla consegna, riservata al Ministro della giustizia e non delegabile. Le decisioni si impugnano davanti alle corti superiori e d'appello, e la persona può chiedere la libertà provvisoria per tutta la durata della procedura. Per la parte italiana della richiesta (mandato, domanda del Ministro della giustizia, garanzie) si veda la guida sulla richiesta di estradizione.

L'art. III interessa chi ha la doppia cittadinanza italo-canadese: il Canada può consegnarlo all'Italia oppure comunicare che intende processarlo sul proprio territorio.

Si può scontare in Italia la pena inflitta in Canada?

Sì, su domanda. Il Canada applica l'International Transfer of Offenders Act e i trattati sul trasferimento dei detenuti in vigore dal 1978. Il Correctional Service of Canada indica tre condizioni: il consenso del condannato, l'approvazione discrezionale di entrambi gli Stati e l'esecuzione della pena secondo la legge del Paese che riceve il detenuto. Italia e Canada sono entrambi parti della Convenzione di Strasburgo del 21 marzo 1983 sul trasferimento delle persone condannate, in vigore per l'Italia dal 1° ottobre 1989.

La domanda si presenta di solito dopo la sentenza definitiva, quando non ci sono impugnazioni pendenti. Nel frattempo servono atti tradotti e, spesso, apostillati: sentenza, calcolo della pena, certificati. Sulle modalità pratiche si vedano le pagine sugli italiani detenuti all'estero e il trasferimento in Italia e sui documenti per l'avvocato estero.

Cosa fare se un figlio viene arrestato in Canada durante studio o lavoro?

Chi è in Canada con un permesso di studio o un permesso di lavoro affronta, oltre al processo, possibili conseguenze sull'immigrazione: una condanna o anche un'accusa pendente possono incidere sul permesso e sui rientri futuri. Per questo la strategia penale va coordinata con un consulente in materia di immigrazione canadese.

La famiglia in Italia può fare subito tre cose: contattare il consolato competente, individuare un avvocato penalista abilitato nella provincia dell'arresto e preparare le risorse per la bail hearing, cioè un indirizzo stabile in Canada, un possibile garante sul posto e la disponibilità di un deposito. Un penalista italiano segue gli eventuali riflessi in Italia, come un procedimento parallelo o una futura estradizione.