Arresto in Kosovo: procedura penale e rapporti con l'Italia

Un italiano arrestato in Kosovo deve essere portato davanti a un giudice della Corte di base entro 48 ore, secondo il Codice di procedura penale n. 08/L-032 in vigore dal 17 agosto 2022. Ha diritto a un difensore di fiducia, a un interprete gratuito e ad avvisare l'Ambasciata d'Italia a Pristina. Con l'Italia valgono il Trattato di estradizione del 2013 e l'Accordo del 2019 sul trasferimento dei condannati.

Cosa succede nelle prime 48 ore dopo un arresto in Kosovo?

Il procedimento penale kosovaro è regolato dal Codice di procedura penale n. 08/L-032, entrato in vigore il 17 agosto 2022. La regola cardine è che la persona privata della libertà sia condotta davanti a un giudice della Corte di base entro 48 ore dall'arresto. In quel lasso di tempo la polizia e la procura decidono se chiedere al giudice dell'udienza preliminare una misura cautelare oppure rilasciare il fermato.

L'art. 13 del codice impone che chi è arrestato sia informato subito, in una lingua che comprende, di tre cose: i motivi dell'arresto, il diritto a un difensore di propria scelta e il diritto di avvisare o far avvisare un familiare o un'altra persona. Per lo straniero, il codice prevede anche il diritto di informare l'ambasciata o la missione diplomatica del proprio Stato, in linea con l'art. 36 della Convenzione di Vienna del 1963 sulle relazioni consolari. Le regole generali su come comportarsi dopo un arresto oltre confine sono raccolte nella guida sulla difesa penale dopo un arresto all'estero.

Interprete e lingue del processo

L'art. 14 stabilisce che le lingue del procedimento sono l'albanese e il serbo. Chi non le comprende ha diritto a essere informato gratuitamente, tramite interprete, delle prove, dei fatti e dello svolgimento del processo, con una qualità sufficiente a garantire l'equità. Devono essere tradotti gli atti essenziali: la decisione sulla custodia, l'atto d'accusa e la sentenza. L'italiano non è lingua del processo: conviene chiedere espressamente un interprete in italiano e verificare che l'arrestato capisca davvero ciò che firma.

Quanto può durare la custodia cautelare in Kosovo?

La custodia cautelare (detention on remand) è disposta dal giudice dell'udienza preliminare su richiesta della procura e viene rinnovata con provvedimenti periodici. I limiti massimi di durata sono fissati dal Codice di procedura penale 08/L-032 e variano secondo la fase (prima o dopo l'atto d'accusa) e la gravità del reato. Il difensore locale può chiedere le misure meno afflittive previste dal codice e impugnare ogni proroga.

Per un cittadino italiano senza residenza in Kosovo il rischio concreto è che il giudice consideri elevato il pericolo di fuga. La difesa lavora quindi su elementi documentali: domicilio temporaneo in Kosovo, garanzie di reperibilità, consegna del passaporto. Da marzo 2026, secondo Viaggiare Sicuri, chi entra nel Paese deve comunicare l'indirizzo di soggiorno entro tre giorni dall'arrivo: un indirizzo regolarmente dichiarato è un dato utile anche davanti al giudice.

In caso di condanna in Italia, la custodia sofferta all'estero su richiesta italiana non va perduta: l'art. 722 c.p.p. la computa nei termini di custodia.

Il Kosovo estrada in Italia le persone ricercate dalla giustizia italiana?

Sì, sulla base del Trattato di estradizione firmato a Pristina il 19 giugno 2013 e ratificato dall'Italia con la legge 7 luglio 2016, n. 147, insieme a un trattato gemello di assistenza giudiziaria in materia penale. Il Kosovo non è membro dell'Interpol (la domanda di adesione è stata respinta nel 2018): i rapporti con l'Italia passano quindi soprattutto per gli strumenti bilaterali e, in ambito interno, per la Legge kosovara n. 04/L-213 sulla cooperazione giudiziaria internazionale in materia penale, gestita dal Dipartimento per la cooperazione giudiziaria internazionale del Ministero della giustizia.

Secondo la relazione governativa al disegno di legge di ratifica, il trattato prevede l'estradizione processuale per i reati puniti con pena detentiva di almeno 1 anno e quella esecutiva quando la pena residua da scontare è di almeno 6 mesi. L'art. 3 elenca i motivi di rifiuto obbligatori, l'art. 4 quelli facoltativi, l'art. 5 regola il caso dei cittadini delle Parti e l'art. 12 disciplina l'arresto provvisorio in caso di urgenza. Per l'Italia la domanda parte dal Ministro della giustizia (art. 720 c.p.p.). Il meccanismo generale è descritto nella pagina sulla procedura di estradizione e le garanzie della difesa.

Cosa fa l'Ambasciata d'Italia a Pristina per un detenuto?

In Kosovo l'Italia è rappresentata dall'Ambasciata di Pristina, in via Mujo Ulqinaku 9, quartiere Pejton, con una cancelleria consolare che si occupa anche dell'assistenza ai connazionali detenuti. La scheda Viaggiare Sicuri indica il centralino +383 38 244925 e un numero per le emergenze nei giorni lavorativi fino alle 17.

La rete consolare, secondo le indicazioni del Ministero degli Esteri, può visitare il detenuto, fornire nominativi di avvocati locali, tenere i contatti con i familiari con il consenso dell'interessato e favorire il trasferimento in Italia. Non può intervenire nel processo né pagare le spese legali. Il quadro dell'assistenza ai detenuti è illustrato nella pagina dedicata agli italiani detenuti all'estero e al trasferimento in Italia.

Come si organizza la difesa tra Kosovo e Italia?

Davanti ai tribunali kosovari la difesa è affidata a un avvocato abilitato in Kosovo. Il punto di partenza è l'elenco non esaustivo di legali fornito dall'Ambasciata. La scelta va fatta considerando la lingua di lavoro (inglese o, più raramente, italiano), l'esperienza davanti alla Corte di base competente e la disponibilità a coordinarsi con un avvocato in Italia.

Il legale italiano serve in tre direzioni: verifica se in Italia pendono procedimenti o richieste di estradizione collegati, raccoglie documenti utili alla libertà (residenza, lavoro, famiglia) con traduzione e apostille e prepara per tempo l'eventuale domanda di trasferimento. La rete dello studio tra i due Paesi è descritta nella pagina sugli avvocati italiani all'estero.

Per quali reati si rischia di più in Kosovo?

Non esistono statistiche pubbliche ufficiali sui reati contestati agli italiani in Kosovo. Le avvertenze della Farnesina indicano però le aree di rischio. Per gli stupefacenti, acquisto, possesso, distribuzione e vendita sono puniti con multa e reclusione da 2 a 8 anni; la produzione non autorizzata con la reclusione da 1 a 10 anni. La stessa scheda segnala la presenza di criminalità organizzata con forti legami internazionali e una situazione più instabile nelle quattro municipalità del nord (Mitrovica Nord, Zvečan, Leposavić, Zubin Potok).

Un profilo specifico riguarda i confini: la Serbia non riconosce il Kosovo come Stato e un passaporto con timbri kosovari può creare difficoltà all'ingresso in Serbia. Per chi viaggia tra i due Paesi, le regole serbe sono trattate nella pagina sull'arresto e la custodia in Serbia.

Un italiano condannato in Kosovo può scontare la pena in Italia?

Sì. L'Accordo firmato a Roma l'11 aprile 2019 e ratificato con la legge 29 aprile 2021, n. 66 consente il trasferimento del condannato nello Stato di cittadinanza per l'esecuzione della pena. In Italia la sentenza straniera va riconosciuta dalla Corte d'appello, che converte la pena secondo la legge italiana. Il presupposto è una sentenza definitiva; la domanda si coordina tra il Ministero della giustizia italiano e quello kosovaro.