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La metodologia con la quale dal 1993, [data del referendum abrogativo la dose media giornaliera e dell'introduzione del concetto di libertà condizionata (a taluni parametri) di detenere sostanze stupefacenti] il legislatore è intervento (od ha omesso di intervenire) è sintomatica di una colpevole sottovalutazione del problema.
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Per venire ai giorni odierni la stessa sistematica della L. 49/06, come più volte ho avuto modo di sottolineare, dimostra come si preferisca un superficiale intervento di rattoppo su un tessuto preesistente già male in arnese ad un intervento profondo, magari impopolare, ma che tenti di risolvere alle radici le contraddizioni che quotidianamente emergono nell'applicazione forense della legge.
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Tale stile è perfettamente in sintonia con la consuetudine di promulgare leggi sull'onda emozionale di fatti di notewvole risonanza e, comunque, sull'indefettibile presupposto dell'emergenza.
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Stupisce, infatti, che il Parlamento ed il Governo che sono sempre (a prescindere dalla loro matrice partitocratrica) composti da avvocati ed ex-magistrati, e si corroborano di tanti magistrati che affollano le segreterie dei Ministeri (in special modo ovviamente quello della Giustizia che parrebbe contarne da solo 90) non sentano la necessità di monitorare in concreto (e non a livello di proclami) la situazione della giustizia di base e, soprattutto, e verificare i criteri applicativi, i problemi interpretativi, le contraddizioni che insorgono e continueranno ad insorgere in materia di stupefacenti.
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Da professionista del diritto che opera in una realtà, qual è Rimini, certamente di dimensioni quantitative medie, ma che indubbiamente sul piano qualitativo - in ordine alla varietà e complessità di tematiche penalmente rilevanti – non ha, forse, purtroppo, nulla a che invidiare alle grandi città ed alle metropoli, reputo ormai, al di là degli slogan (di cui tutti i Governi fanno uso a piene mani ed anche questo non fa certo eccezione) che si imponga la necessità di ripensare le linee guida della legislazione vigente.
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Dal mio punto di vista, che attiene strettamente alla disciplina penalistica (tralascio, infatti, aspetti organizzativi, terapeutici e preventivi che non sono di mia competenza) credo che le direttrici di marcia per intervenire efficacemente sull'attuale legislazione in materia di stupefacenti possano essere le seguenti.
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Giungere ad una norma che definisca esplicitamente il concetto di detenzione di sostanza stupefacente penalmente rilevante . Una premessa è d'obbligo sul punto.
Chiunque ponga mano alla complessiva e dovuta riforma dovrà stabilire, preliminarmente ad ogni altra valutazione, se, in alternativa tra loro,
• esista un diritto della persona ad assumere stupefacenti, con conseguente impunità del soggetto che detenga stupefacente,
• esista una facoltà della persona ad assumere stupefacenti, con conseguente impunità del soggetto che detenga stupefacente a precise condizioni di natura oggettiva e soggettiva,
• esista un divieto assoluto per la persona di assumere stupefacenti, con conseguente punibilità, in sede penale, di tale condotta.
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La risoluzione di tale premessa, che ho posto in termini di consapevole e voluta provocazione, appare indefettibile per procedere all'elaborazione normativa, in quanto all'opzione scelta dovrà corrispondere un chiaro orientamento legislativo.
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A titolo personale credo si debbano escludere scelte, per così dire, estremistiche, cioè non mi pare praticabile né l'ipotesi di un diritto del singolo a drogarsi, né, tanto meno lo speculare divieto.
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Si incorrerebbe, infatti, in entrambi i casi (che come detto paiono due facce della stessa medaglia) in un'evidente forzatura sistematica, posto che, così come non si può accettare la completa espropriazione del diritto del singolo all'autodeterminazione, appare chiaro che il limite all'esercizio di tale diritto riposa nei concetti di ordine pubblico e buon costume (oltre che nel fatto che la condotta non integri un reato).
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Sicchè al di là della negative valutazioni etiche che si possono formulare relativamente alla condotta di assunzione di sostanze stupefacenti (ma non è questo il tema che si intende sviluppare in questa sede, giacchè esso attiene al campo della filosofia politica) è, comunque, indubbio che, pur non potendo vietare l'uso personale di sostanze stupefacenti, non si potrà affatto postulare l'esistenza di un correlativo diritto in proposito, attesi i riflessi negativi che possono indubbiamente derivare sulla salute dell'assuntore (specialmente per quanto concerne la droghe cd. pesanti).
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Propendo, quindi, per una soluzione mediata e meditata che permetta al singolo di disporre come meglio ritiene del proprio destino, seppur non riconoscendogli una posizione garantita e tutelata dall'ordinamento giuridico, quale è quella che promana dall'esercizio di un diritto soggettivo.
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Tale libertà di autodeterminazione, per essere realmente adeguata alla tematica in oggetto, dovrà, però, prevedere dei doverosi condizionamenti.
Siffatta affermazione sta a significare che il singolo possa detenere, senza incorrere in sanzioni penali, quantità variabili e non predeterminate di sostanze stupefacenti di qualsiasi tipologia, in presenza di specifici parametri soggettivi.
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Consegue, quindi, sul piano strettamente penalistico, la necessità è che si deve prevedere (in ossequio all'indirizzo concretatosi con il referendum del 1993, [dpr 5 Giugno 1993 n. 171], che la mera e sola detenzione di stupefacenti, ancorchè non connessa ad altre condotte valutate come illecite (ad esempio quelle di cessione), vada considerata come ipotesi di reato (siccome ritenuta condotta prodromica all'eventuale spaccio) solamente in presenza di precisi elementi di fatto, che devono essere dimostrati e provati dall'accusa.
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Questi possono essere la incapacità economica del soggetto a portare permettersi un quantitativo di stupefacenti, la circostanza di non essere assuntore della sostanza, l'eccessività del quantitativo rispetto a conclamate necessità personali del detentore, specifiche modalità della condotta detentiva, quali quella del frazionamento della droga o dell'occultamento della stessa in luoghi del tutto particolari, oppure l'aspetto ponderale della droga, giacchè taluni quantitativi appaiono ictu oculi incompatibili con l'uso personale , anche senza dovere effettivamente verificare il livello di intossicazione del soggetto.
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