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In merito non sono servite le critiche concrete pervenute dalla maggioranza dottrinaria, alle quali, contrariamente, la Cassazione ha ribattuto in maniera precisa […] per arrivare a consolidare un pensiero considerato ‘logico’, in effetti del tutto connessa (e dipendente da) quelle (espresse, il più delle volte) preoccupazioni di carattere finanziario.”
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Tuttavia, e sulla base delle analisi sin qui effettuate, ci sembra che, sia fondamentale la richiesta di Riverso di cancellare del tutto la soglia delle 100 fibre/litro, poiché “requisito, impossibile da accertare in modo effettivo, per poter riconoscere il cosiddetto risarcimento previdenziale.” Difatti, come spiega Riverso:
“il riconoscimento di un diritto che non può essere accertato ha validità nulla; perché quel diritto può essere soltanto petito altrove, cambiano forma e qualità; può essere riconosciuto con carattere discrezionale, come grazioso riconoscimento per es. in ambito politico – amministrativo; ma però non è più un diritto soggettivo completo, è qualcosa di meno rilevante.
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Qui si vuole assegnare solo al potere politico, amministrativo, sindacale ed all’Inail la facoltà di capire in che modo e quando si può effettuare il riconoscimento di tale diritto.
Se un limite di tutela per l’amianto non c’è (“è una favola” diceva il defunto prof. Maltoni), esso può essere sempre rifiutato o riconosciuto a piacimento.”(11) 5. Modello Italiano. Ossia dalla legge alla canzone popolare.
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Ci sono ancora tante cose da dire riguardo alla suddetta questione. Ma quello di cui vuole occuparsi questa sezione consiste nel dare soltanto una visione generale di un dramma processuale ed esistenziale, senza divagare troppo e andare oltre.
Tuttavia vogliamo terminare il dibattito con piccole dichiarazioni sullo stato dell’arte (poca) riguardo all’evento-amianto.
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Quali sono, per esempio, le conseguenze nella pratica dell’applicazione della “soglia”? Cosa si presenta nelle aule processuali, al di là della Gewalt interpretativa della Cassazione, quando si parla di amianto e benefici a livello previdenziale – questione che, sicuramente, non inerisce soltanto la limitazione in esame, ma proprio l’approccio alla questione del soggetto-dipendente esposto all’amianto?
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Si tenga conto, come esempio, questa triste descrizione fatta da Riverso, che risulta essere uno studioso della materia, di un modello-giustizia che – fatte le dovute eccezioni – si evidenzia, uguale all’eterno, come Lichtung dai tratti umani, eccessivamente umani:
è stata rilevato qualcosa di assolutamente inedito nella storia dell’ordinamento legislativo italiano; un vero e proprio stravolgimento delle norme; in quanto il sacrosanto diritto prescritto dalla norma, veniva prima rifiutato in ambito giudiziario (non da tutti i giudici, ma da molti sì), ma poi, a legislazione invariata, veniva attribuita, come grazioso riconoscimento in ambito politico mediante le c.d. azioni di indirizzo(12) ed i tavoli tecnici a livello ministeriale: può star bene l’esito (per carità), ma non sta bene la metodologia, perché non assicura tutti; principalmente quelli che non hanno una forte tutela politico-sindacale.
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Mi piacerebbe tralasciare quello che a riguardo di questa limitazione si è verificato a livello giornaliero nei processi giudiziari di tutto la nazione con i tentativi di accertare mediante giudizi tecnici la presenza del limite in esame…
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Tuttavia la assistenze tecniche avvengono nelle udienze per provare quel limite, e si devono per forza mettere in atto se non si vuole vederli annullati in Corte d’Appello e anche in Cassazione.
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Ma con che criterio di coerenza avviene ciò? Io assisto a ciò a livello giornaliero nelle sentenze; i medesimi compiti, i medesimi luoghi di lavoro vengono accertati in maniera diversa a secondo del ctu (assistente tecnico d’ufficio); a livello di fibre, di tempi di esposizioni, di figure lavorative.
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Me lo ripetono anche i legali; ci sono i ctu cosiddetti buoni, che si allargano nell’accertamento delle fibre, ed i ctu cattivi quelli che effettuano la conta delle fibre e poi li moltiplicano per i periodi (senza neanche fare un accertamento mediato di esposizione).
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Perciò si è giunti al limite rigoroso; l’attuazione della norma è diventato un giudizio discrezionale connesso alla buona volontà dei ctu. E non voglio nemmeno pensare cosa potrebbe venir fuori se si facesse una comparazione nazionale tra i diversi ctu (che già hanno delle divergenze tra di loro per i differenti ruoli che derivano dagli assistenti incaricati del compito nei diversi tribunali); si fa riferimento in maniera indifferenziata a medici igienisti, medici legali, medici del lavoro, ingegneri, chimici industriali, ecc.
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come se si dovesse fare un accertamento di natura generale. Ma come si può ritenere che dei tecnici così diversi possano fare verifiche uniformi per applicare in maniera corretta le norme? Sarei contento se qualcuno facesse delle verifiche di comparazione in merito a ciò per evidenziare come è stata limitata l’attuazione della normativa (13).
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Cfr. M. MM, Interpelli lavoro, cit., p. 220: “I benefici previdenziali prescritti per RIVERSO, cit., p. 712, cit. in SFERRAZZA, cit. p. 125. Va pure evidenziato che, per la Corte, “Il principio dell’esposizione decennale rappresenta un elemento tutt’altro che indefinito, soprattutto se si ritiene la sua connessione, prevista dal medesimo art. 13, comma 8, al modello generale di assicurazione necessaria contro le patologie lavorative che derivano dall’amianto, gestita dall’INAIL.
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