Blocco stradale e decreto sicurezza: i nuovi reati

Sì: con il D.L. 48/2025, convertito senza modificazioni dalla L. 80/2025, il blocco stradale fatto con il proprio corpo è tornato reato. L'art. 1-bis del D.Lgs. 66/1948 prevede oggi la reclusione fino a un mese o la multa fino a 300 euro, e la reclusione da 6 mesi a 2 anni se il fatto è commesso da più persone riunite. Prima era una sanzione amministrativa da 1.000 a 4.000 euro.

Il blocco stradale fatto con il proprio corpo è diventato reato?

Sì. La disciplina del blocco stradale è contenuta nel D.Lgs. 22 gennaio 1948, n. 66. Il D.L. 113/2018, convertito dalla L. 132/2018, aveva riscritto l'art. 1-bis in questi termini: chi "impedisce la libera circolazione su strada ordinaria, ostruendo la stessa con il proprio corpo" era punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 1.000 a 4.000 euro, estesa a promotori e organizzatori.

L'art. 14 del D.L. 11 aprile 2025, n. 48 ha modificato l'art. 1-bis in due punti. Alla lettera a) ha aggiunto "o ferrata" dopo "ordinaria" e ha sostituito le parole relative alla sanzione amministrativa con "con la reclusione fino a un mese o la multa fino a 300 euro". Alla lettera b) ha aggiunto un periodo sulla commissione del fatto da parte di più persone riunite. Il decreto è stato convertito dalla L. 9 giugno 2025, n. 80, il cui art. 1 dispone la conversione senza richiamare modificazioni in allegato.

Il passaggio da illecito amministrativo a reato ha effetti concreti: si apre un procedimento penale, la condanna finisce nel casellario giudiziale e diventano applicabili gli istituti del processo penale, dall'identificazione alle misure cautelari nei casi consentiti.

Quali pene prevede il decreto sicurezza per il blocco stradale durante una manifestazione?

La pena dipende dal numero di persone coinvolte. Chi blocca da solo rischia la reclusione fino a un mese o la multa fino a 300 euro. Durante una manifestazione, però, il blocco è quasi sempre commesso da più persone riunite, e in quel caso la pena sale alla reclusione da 6 mesi a 2 anni.

Resta distinta la fattispecie dell'art. 1 dello stesso decreto del 1948, che nel testo riscritto nel 2018 riguarda chi "comunque ostruisce o ingombra una strada ordinaria o ferrata": è un delitto più grave, contestato quando il blocco non è fatto soltanto con il corpo ma, per esempio, con barricate, veicoli o materiali.

Cosa rischia un attivista per il clima che blocca il traffico sedendosi sulla strada?

Il sit-in sulla carreggiata è esattamente la condotta descritta dall'art. 1-bis: impedire la circolazione ostruendo la strada con il proprio corpo. Le azioni di questi gruppi sono di norma collettive, quindi l'ipotesi più probabile è quella delle più persone riunite, con la reclusione da 6 mesi a 2 anni. Il secondo periodo della norma, nel testo del 2018, estende il trattamento sanzionatorio anche a promotori e organizzatori.

Spesso all'accusa di blocco si aggiungono altre contestazioni: l'interruzione di pubblico servizio se si ferma un mezzo pubblico o un servizio essenziale, la resistenza se ci si oppone con violenza o minaccia alla rimozione, il danneggiamento se si imbrattano beni. Per il singolo manifestante che blocca da solo la pena massima di un mese rende astrattamente applicabile la particolare tenuità del fatto (art. 131-bis c.p.), riservata ai reati con pena detentiva minima non superiore a 2 anni.

Il blocco stradale durante uno sciopero è punibile penalmente?

Il testo dell'art. 1-bis non contiene eccezioni per gli scioperi o per le manifestazioni sindacali. L'art. 40 della Costituzione stabilisce che "il diritto di sciopero si esercita nell'ambito delle leggi che lo regolano": l'astensione dal lavoro è tutelata, ma il blocco della circolazione è una condotta diversa, che la legge penale descrive in modo autonomo. Un picchetto che occupa la carreggiata di una strada pubblica o i binari può quindi essere contestato come blocco stradale.

In questi casi la difesa valuta il contesto concreto: se la strada era effettivamente aperta al traffico, per quanto tempo la circolazione è stata impedita, se esistevano percorsi alternativi, chi ha materialmente ostruito la carreggiata. Il picchetto davanti a un cancello aziendale su area privata non integra di per sé la condotta, che riguarda la strada ordinaria o ferrata.

Quali nuovi reati ha introdotto il decreto sicurezza oltre al blocco stradale?

Il D.L. 48/2025 contiene 39 articoli divisi in sei capi. Fra le modifiche penali che riguardano l'ordine pubblico e le manifestazioni, quelle verificate nel testo pubblicato in Gazzetta Ufficiale sono le seguenti.

L'art. 20 del decreto interviene anche sull'art. 583-quater c.p., relativo alle lesioni a pubblici ufficiali in servizio. Chi viene accusato in occasione di proteste contro grandi opere deve tenere presente l'estensione dell'art. 339: le aggravanti previste per violenza o minaccia a pubblico ufficiale si applicano anche quando il fatto è commesso per impedire la realizzazione di infrastrutture. Il danneggiamento in corteo è approfondito nella pagina su devastazione e saccheggio.

Quando viene contestata l'interruzione di pubblico servizio insieme al blocco stradale?

L'art. 340 c.p. punisce chi "cagiona una interruzione o turba la regolarità di un ufficio o servizio pubblico o di un servizio di pubblica necessità". La pena è la reclusione fino a 1 anno, che sale fino a 2 anni se il fatto è commesso nel corso di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico; per capi, promotori e organizzatori la reclusione va da 1 a 5 anni.

La contestazione si aggiunge al blocco quando l'ostruzione ferma un servizio pubblico: un autobus di linea, un tram, un treno, un'ambulanza, l'accesso a un ospedale. Il blocco dei binari, oggi espressamente previsto dall'art. 1-bis con le parole "o ferrata", è il caso tipico. Il commento all'art. 340 richiede un'alterazione effettiva del funzionamento del servizio: un semplice rallentamento del traffico privato non basta. L'art. 340 è sussidiario, cioè si applica fuori dei casi previsti da norme più specifiche.

Cosa fare se si viene identificati dalla polizia durante un blocco stradale?

Durante e dopo un blocco la polizia procede all'identificazione dei presenti e, nei casi più gravi, all'accompagnamento in questura. Alcune indicazioni pratiche:

• fornire le generalità e un documento di identità agli agenti che procedono;
• non opporsi fisicamente alla rimozione dalla carreggiata: la resistenza a pubblico ufficiale (art. 337 c.p.), aggravata dal 2025 quando è diretta contro agenti di polizia, è molto più grave del blocco;
• non rilasciare dichiarazioni sul ruolo di organizzatore o promotore senza un difensore;
• annotare orari, durata del blocco e presenza di percorsi alternativi, utili per la difesa;
• verificare se è stato notificato un foglio di via o un avviso orale e quali sono i termini per impugnarlo.

Il questore può infatti adottare misure di prevenzione nei confronti di chi partecipa ripetutamente a iniziative di questo tipo: gli effetti sono illustrati nella pagina su foglio di via e avviso orale. Se l'identificazione avviene a distanza di ore attraverso i video, i limiti dell'arresto sono descritti nella scheda sulla flagranza differita. Per il quadro generale delle accuse di ordine pubblico si può consultare la pagina di consulenza legale penale.

Le fasi del procedimento che segue alla denuncia, dalla richiesta di archiviazione al giudizio, sono descritte nella sezione di procedura penale.