Ordine di esecuzione sospeso: i 30 giorni dell'art. 656

Quando la pena detentiva da eseguire, anche residua, rientra nei limiti dell'art. 656, comma 5, c.p.p. (quattro anni dopo la sentenza della Corte costituzionale n. 41/2018, sei o otto anni nei casi del testo unico stupefacenti), il pubblico ministero emette l'ordine di esecuzione e lo sospende. Il condannato ha 30 giorni per chiedere una misura alternativa; se non lo fa, la sospensione è revocata e scatta la carcerazione.

Cosa significa ricevere un ordine di esecuzione con sospensione della pena?

Quando una condanna a pena detentiva diventa definitiva, il pubblico ministero emette l'ordine di esecuzione (art. 656, comma 1, c.p.p.). Se il condannato è libero, l'ordine ne dispone la carcerazione. Se però la pena rientra nei limiti del comma 5, il pubblico ministero, contestualmente, ne sospende l'esecuzione con un decreto: la persona resta libera e ha un termine per chiedere di scontare la pena fuori dal carcere.

L'ordine e il decreto di sospensione sono notificati al condannato e al difensore nominato per la fase dell'esecuzione o, in mancanza, al difensore del giudizio. L'avviso indica che entro 30 giorni si può presentare l'istanza per una misura alternativa. Dopo il D.Lgs. 150/2022 l'ordine deve anche informare che il condannato può accedere ai programmi di giustizia riparativa e che, se il processo si è svolto in sua assenza, entro 30 giorni dalla conoscenza della sentenza può chiedere la restituzione nel termine per impugnare o la rescissione del giudicato (comma 3).

Prima di emettere l'ordine, se la pena residua rientra nei limiti del comma 5, il pubblico ministero verifica i periodi di custodia cautelare o di pena fungibile e trasmette gli atti al magistrato di sorveglianza per l'eventuale liberazione anticipata (comma 4-bis), salvo che si tratti di delitti dell'art. 4-bis o.p. Per un quadro generale sui diritti di chi deve scontare una pena si veda la pagina sui diritti del detenuto.

Per quali pene si applica la sospensione dell'ordine di esecuzione?

Il testo del comma 5 indica ancora il limite di tre anni. La Corte costituzionale, con la sentenza n. 41 depositata il 2 marzo 2018, lo ha dichiarato illegittimo nella parte in cui prevede la sospensione per pene non superiori a tre anni anziché a quattro anni, allineandolo al limite dell'affidamento in prova «allargato» dell'art. 47, comma 3-bis, o.p. Il limite vale anche se la pena è il residuo di una pena maggiore.

Cosa bisogna fare nei 30 giorni dopo la notifica?

Il termine di 30 giorni serve a presentare un'istanza completa. Va depositata dal condannato o dal difensore al pubblico ministero che ha emesso l'ordine, il quale la trasmette con la documentazione al tribunale di sorveglianza competente per il luogo in cui ha sede il suo ufficio (comma 6). L'istanza deve essere «corredata dalle indicazioni e dalla documentazione necessarie» (comma 5): una domanda generica espone al rischio di inammissibilità.

Quali documenti preparare

Per l'affidamento in prova servono, di regola, la prova di un'attività lavorativa o di una disponibilità di lavoro, un domicilio stabile e ogni elemento che mostri un comportamento corretto nell'ultimo periodo. Per la detenzione domiciliare occorrono la disponibilità dell'abitazione e, nei casi del comma 1 dell'art. 47-ter, i documenti sulla condizione personale (gravidanza, figli minori di 10 anni, età, salute). Per le misure del testo unico stupefacenti servono la certificazione della dipendenza e il programma terapeutico.

Quali misure alternative al carcere si possono chiedere?

La scelta della misura dipende dall'entità della pena e dalla situazione personale. La stessa istanza può chiedere più misure in via gradata, perché il comma 7 vieta una seconda sospensione anche per una misura diversa.

L'art. 94-ter prevede l'esecuzione presso strutture residenziali pubbliche o private accreditate per le dipendenze, o in un luogo idoneo con programma semiresidenziale, quando non ricorrono i presupposti dell'affidamento terapeutico.

Chi decide sull'affidamento in prova dopo l'ordine sospeso e in quali tempi?

Decide il tribunale di sorveglianza competente in relazione al luogo in cui ha sede l'ufficio del pubblico ministero che ha emesso l'ordine. Per legge la decisione arriva non prima del 30° e non oltre il 45° giorno dalla ricezione della richiesta (comma 6). Nella pratica i tempi dipendono dal carico dei singoli uffici; nel frattempo la sospensione resta efficace e il condannato rimane libero.

Cosa succede se non si presenta domanda entro 30 giorni?

Il pubblico ministero revoca «immediatamente» il decreto di sospensione (comma 8) e l'ordine di carcerazione viene eseguito secondo l'art. 277 c.p.p. La stessa conseguenza segue se il tribunale dichiara l'istanza inammissibile o la respinge. La sospensione non può essere disposta una seconda volta per la stessa condanna, anche se si ripropone l'istanza per una misura diversa o per la stessa misura con motivi nuovi (comma 7).

Il carcere non chiude ogni possibilità: le misure alternative si possono chiedere anche da detenuti, ma senza lo «scudo» della sospensione. La domanda di grazia presidenziale resta un rimedio eccezionale e non sospende l'esecuzione.

Per quali reati l'ordine di esecuzione non può essere sospeso?

Il comma 9 esclude la sospensione in due casi. Il primo riguarda i condannati per i delitti dell'art. 4-bis L. 354/1975 (il catalogo dei reati «ostativi», che comprende tra l'altro i delitti con finalità di terrorismo o di eversione e quelli degli artt. 416-bis e 416-ter c.p.) e per l'incendio boschivo (art. 423-bis c.p.) e i furti previsti dall'art. 624-bis c.p. (furto in abitazione, furto con strappo e furto con destrezza in casi particolari); fanno eccezione i condannati agli arresti domiciliari ai sensi dell'art. 89 D.P.R. 309/1990. Il secondo riguarda chi, per il fatto della condanna, si trova in custodia cautelare in carcere quando la sentenza diventa definitiva.

Chi è agli arresti domiciliari per lo stesso fatto e ha una pena residua entro i limiti del comma 5 ottiene invece la sospensione dell'ordine di carcerazione: il pubblico ministero trasmette gli atti al tribunale di sorveglianza per la misura alternativa (comma 10).

Cosa fare se l'ordine di esecuzione è stato notificato a un indirizzo sbagliato?

Il comma 8-bis prevede che, quando è provato o appare probabile che il condannato non abbia avuto effettiva conoscenza dell'avviso, il pubblico ministero possa assumere informazioni, anche presso il difensore, e disporre la rinnovazione della notifica. Da quel momento decorre un nuovo termine di 30 giorni. La richiesta va presentata subito, documentando la residenza effettiva.

Se il pubblico ministero non rinnova la notifica e la carcerazione viene eseguita, la questione può essere portata al giudice dell'esecuzione con un incidente di esecuzione. Se il problema di notifica riguarda l'intero processo e non solo l'ordine, occorre valutare la rescissione del giudicato o la restituzione nel termine, entro 30 giorni dalla conoscenza della sentenza.

Altre risposte sull'esecuzione della pena sono raccolte nelle FAQ sui detenuti.