Rivelazione di segreti d'ufficio art. 326

L'art. 326 c.p. punisce con la reclusione da 6 mesi a 3 anni il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio che, violando i doveri d'ufficio o abusando della sua qualità, rivela notizie d'ufficio destinate a restare segrete o ne agevola la conoscenza. Se usa quelle notizie per un indebito profitto patrimoniale la pena sale da 2 a 5 anni; l'agevolazione colposa è punita fino a 1 anno.

Un dipendente pubblico che passa informazioni riservate a un amico commette reato?

Sì, se l'informazione è una notizia d'ufficio che deve restare segreta e il dipendente la comunica violando i suoi doveri o abusando della sua qualità. Non conta il motivo: anche la confidenza fatta per cortesia integra l'art. 326, primo comma. Conta invece la natura della notizia.

Per «notizia d'ufficio» la giurisprudenza intende una specifica informazione su atti e fatti funzionalmente collegati all'attività istituzionale; un avvertimento generico sul rischio di intercettazioni non lo è (Cass. Sez. II, n. 16474/2024). Sono segrete non solo le notizie sottratte in ogni tempo alla divulgazione, ma anche quelle la cui diffusione è vietata dalle norme sul diritto di accesso, se svelate a chi non ne è titolare (Cass. Sez. VI, n. 39312/2022 e n. 35779/2023).

Esempi di condotte ritenute rilevanti dalla Cassazione:

• comunicare a un imprenditore concorrente l'elenco delle ditte partecipanti a una gara (Sez. VI, n. 20677/2024);
• anticipare la traccia di un tema d'esame ad alcuni candidati, escludendone altri (Sez. VI, n. 3157/2021).

Quali pene rischia chi rivela notizie coperte da segreto d'ufficio?

L'art. 326 prevede quattro ipotesi con pene diverse. Accanto a queste, il fatto può integrare altri reati quando la notizia riguarda un procedimento penale o è stata ottenuta tramite un sistema informatico.

L'art. 326 non figura tra i reati per i quali l'art. 323-bis prevede la diminuzione per particolare tenuità. Nel corso del procedimento il giudice può disporre misure interdittive come la sospensione dall'ufficio: il funzionamento è spiegato nella pagina sulle misure interdittive.

Consultare una banca dati pubblica per curiosità personale è rivelazione di segreti d'ufficio?

Di per sé no: la sola consultazione non è una rivelazione, perché l'art. 326 richiede che la notizia sia comunicata o resa conoscibile a terzi, o utilizzata. La consultazione per fini personali può però integrare l'accesso abusivo a un sistema informatico, anche se il dipendente ha le credenziali.

Le Sezioni Unite hanno stabilito che integra l'art. 615-ter, secondo comma, n. 1, la condotta del pubblico ufficiale o dell'incaricato di pubblico servizio che, pur abilitato e senza violare le prescrizioni formali, accede o si mantiene nel sistema per ragioni ontologicamente estranee a quelle per cui l'accesso gli è consentito (Cass. Sez. Un., n. 41210/2017). In precedenza le Sezioni Unite n. 4694/2012 avevano ritenuto rilevante l'accesso che viola le condizioni e i limiti fissati dal titolare del sistema.

Se poi il dipendente riferisce ad altri ciò che ha letto, all'accesso abusivo si aggiunge la rivelazione dell'art. 326. Se i dati sono personali, entra in gioco anche il trattamento illecito di dati dell'art. 167 del Codice privacy.

Che differenza c'è tra rivelazione di segreti d'ufficio e accesso abusivo a un sistema informatico?

I due reati proteggono beni diversi e colpiscono momenti diversi. L'accesso abusivo tutela il sistema informatico e si consuma con l'ingresso o la permanenza non consentiti. La rivelazione tutela il buon andamento della pubblica amministrazione e si consuma quando la notizia esce dall'ufficio.

Quando l'informazione è stata presa dal sistema e poi comunicata, i due reati possono essere contestati insieme. Per il funzionamento dell'accesso abusivo in generale si veda la pagina su hacking etico e accesso abusivo.

Un poliziotto che informa qualcuno di un'indagine in corso cosa rischia?

Rischia la contestazione dell'art. 326, primo comma, con la reclusione da 6 mesi a 3 anni. Gli atti di indagine del pubblico ministero e della polizia giudiziaria sono coperti dal segreto fino a quando l'imputato non ne possa avere conoscenza e comunque non oltre la chiusura delle indagini preliminari (art. 329 c.p.p.): sono quindi notizie che «debbano rimanere segrete».

Se l'informazione serve a far eludere le investigazioni o a sottrarsi alle ricerche, può aggiungersi il favoreggiamento personale dell'art. 378 c.p., punito con la reclusione fino a 4 anni quando il reato presupposto prevede la reclusione. Se la notizia è stata tratta da una banca dati delle forze di polizia, la pena per l'accesso abusivo è quella del terzo comma dell'art. 615-ter, trattandosi di sistemi relativi all'ordine e alla sicurezza pubblica.

Chi riceve l'informazione non risponde automaticamente: per il concorso dell'estraneo occorre che abbia istigato o indotto il pubblico ufficiale a rivelare, non basta averla ricevuta (Cass. Sez. VI, n. 11498/2025). Se però la diffonde a sua volta con una condotta autonoma, può risponderne (Cass. Sez. V, n. 1957/2020; Sez. VI, n. 3755/2024).

Cosa si intende per utilizzazione di segreti d'ufficio a proprio vantaggio?

È l'ipotesi del terzo comma: il pubblico ufficiale non rivela la notizia, ma se ne avvale per procurare a sé o ad altri un profitto. La differenza con il primo comma sta nello sfruttamento del contenuto specifico dell'informazione. La Sez. VI, n. 16802/2021, ha precisato che la rivelazione per fini patrimoniali resta nel primo comma, mentre il terzo si applica quando il pubblico ufficiale sfrutta il contenuto specifico delle informazioni segrete per trarne profitto.

• Profitto patrimoniale indebito: reclusione da 2 a 5 anni.
• Profitto non patrimoniale ingiusto o fine di danneggiare altri: reclusione fino a 2 anni.

Rientrano nello schema, per esempio, l'uso di dati di un bando non ancora pubblicato per preparare un'offerta di una società collegata, o l'uso di informazioni su un controllo imminente per organizzarsi. In questi casi la contestazione può affiancarsi ai reati di corruzione o turbativa, trattati nell'hub reati contro la pubblica amministrazione.

Cosa fare se un impiegato comunale viene indagato per aver divulgato dati di un fascicolo?

La prima verifica riguarda la natura dei dati: se erano accessibili a chiunque, o al destinatario come titolare del diritto di accesso, manca il segreto. La seconda riguarda il canale: chi ha avuto accesso al fascicolo, con quali credenziali, in quali orari. I log dei sistemi informatici sono spesso la prova principale e vanno esaminati con un consulente.

Chi segnala illeciti dell'amministrazione attraverso i canali previsti dalla legge gode di tutele diverse, descritte nella pagina sul whistleblowing. Per le regole generali sulle indagini si rinvia alla sezione procedura penale.