Trasferimento in un altro carcere: come chiederlo

Il trasferimento in un altro carcere si chiede con istanza motivata all'amministrazione penitenziaria. L'art. 42 L. 354/1975 ammette trasferimenti per motivi di sicurezza, esigenze dell'istituto, giustizia, salute, studio e famiglia, e impone di destinare il detenuto all'istituto più vicino alla dimora della famiglia. Sulle richieste per studio, formazione, lavoro, salute o famiglia l'amministrazione deve rispondere con atto motivato entro 60 giorni.

Come si chiede il trasferimento in un carcere più vicino alla famiglia?

La domanda è un'istanza scritta del detenuto, che può essere redatta con l'aiuto del difensore e consegnata alla direzione dell'istituto perché la inoltri all'amministrazione penitenziaria. L'istanza deve indicare il motivo tra quelli previsti dalla legge e l'istituto, o gli istituti, di destinazione. Per i motivi familiari servono documenti: residenza dei familiari, stato di famiglia, eventuali certificati sulle condizioni di salute o sull'età dei congiunti che rendono difficili i viaggi, prova dei colloqui mancati per la distanza.

Il detenuto può rivolgere istanze e reclami, anche in busta chiusa, al direttore dell'istituto, al provveditore regionale, al capo del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, al Ministro della giustizia, al magistrato di sorveglianza e ai garanti dei diritti dei detenuti (art. 35 L. 354/1975). Coinvolgere il garante territoriale è spesso utile per sollecitare una risposta.

Chi decide sul trasferimento di un detenuto?

Decide l'amministrazione penitenziaria: l'art. 42 attribuisce a essa sia la scelta dell'istituto di destinazione sia la risposta motivata alle richieste dei detenuti. Il magistrato di sorveglianza non dispone i trasferimenti, ma interviene come giudice dei reclami quando l'amministrazione viola le norme dell'ordinamento o del regolamento con un pregiudizio grave e attuale per il detenuto (art. 69, comma 6, lettera b).

Quanto tempo ci vuole per ottenere il trasferimento?

La legge fissa un termine per la risposta, non per il trasferimento. Sulle richieste per studio, formazione, lavoro, salute o famiglia l'amministrazione deve provvedere con atto motivato entro 60 giorni (art. 42, comma 3, introdotto dal D.Lgs. 123/2018). L'esecuzione di un trasferimento accolto dipende poi dalla disponibilità di posti nell'istituto richiesto.

Il silenzio oltre i 60 giorni o un diniego privo di motivazione sono inosservanze della legge: il detenuto può sollecitare l'amministrazione e, se ne deriva un pregiudizio grave e attuale (per esempio l'impossibilità prolungata di vedere figli minori), proporre reclamo al magistrato di sorveglianza.

Un detenuto in custodia cautelare può chiedere di cambiare carcere?

Sì. L'art. 42 si riferisce ai "detenuti e internati" e quindi riguarda anche chi è in custodia cautelare. Per l'imputato, però, contano anche i motivi di giustizia: la vicinanza al luogo del processo, la partecipazione alle udienze e i colloqui con il difensore. La legge impone inoltre di separare gli imputati dai condannati (art. 14, comma 4), il che riduce gli istituti disponibili. È opportuno che il difensore informi l'autorità giudiziaria procedente dell'istanza, in modo che le esigenze del processo siano rappresentate prima della decisione.

Si può fare ricorso contro il rifiuto del trasferimento?

Sì, con il reclamo giurisdizionale. L'art. 69, comma 6, lettera b, L. 354/1975 consente al detenuto di rivolgersi al magistrato di sorveglianza contro l'inosservanza, da parte dell'amministrazione, di disposizioni della legge o del regolamento da cui derivi un pregiudizio attuale e grave. Il procedimento si svolge secondo gli artt. 666 e 678 c.p.p., con udienza fissata dal magistrato e avviso al detenuto e all'amministrazione interessata (art. 35-bis, comma 1).

Se il reclamo è accolto, il magistrato ordina all'amministrazione di porre rimedio entro un termine (comma 3). Contro la decisione è ammesso reclamo al tribunale di sorveglianza entro 15 giorni e, contro la decisione del tribunale, ricorso per cassazione entro 15 giorni (commi 4 e 4-bis). Il reclamo è più solido quando il diniego non spiega perché l'istituto vicino alla famiglia non sia praticabile: la motivazione della deroga è un obbligo di legge (art. 42, comma 2).

Il trasferimento può essere chiesto per motivi di salute o di studio?

Sì, entrambi sono motivi espressi dall'art. 42, comma 1, e rientrano fra quelli per cui scatta il termine di 60 giorni (comma 3). Per la salute occorre documentare che l'istituto attuale non consente le cure necessarie o che la struttura richiesta ha servizi sanitari adeguati; per lo studio, l'iscrizione a un corso scolastico o universitario attivo nell'istituto di destinazione. Anche il lavoro è un motivo valido, per esempio quando nell'istituto richiesto è disponibile un posto o un'ammissione al lavoro all'esterno presso un datore del territorio.

Cosa fare se un detenuto viene trasferito lontano dalla famiglia senza preavviso?

I trasferimenti d'ufficio per sicurezza o esigenze dell'istituto possono avvenire senza preavviso, ma non senza regole: anche in questi casi il detenuto va destinato all'istituto più vicino alla famiglia, e l'amministrazione deve dare conto delle ragioni della deroga (art. 42, comma 2). I motivi di sicurezza, inoltre, devono essere "gravi e comprovati" (comma 1).

La famiglia e il difensore dovrebbero chiedere subito copia o comunicazione dei motivi, presentare istanza di riavvicinamento con i documenti familiari e, se la deroga non è motivata e il pregiudizio è grave (colloqui impossibili, figli minori, familiari anziani), proporre reclamo al magistrato di sorveglianza. Il detenuto deve aver viaggiato con il bagaglio personale e almeno parte del peculio (comma 4). Le regole sui colloqui sono illustrate nella pagina sui diritti del detenuto.

Cos'è il principio di territorialità della pena?

È la regola per cui la pena si sconta, per quanto possibile, vicino ai luoghi di vita del detenuto, perché il mantenimento dei rapporti familiari e sociali è parte del trattamento rieducativo. La legge lo esprime in due norme: l'art. 14, comma 1, riconosce il diritto di essere assegnati a un istituto quanto più vicino possibile alla stabile dimora della famiglia o al centro di riferimento sociale, salvi specifici motivi contrari; l'art. 42, comma 2, applica lo stesso criterio a ogni trasferimento e obbliga l'amministrazione a motivare le deroghe. Il principio riguarda gli istituti italiani; il rientro in Italia di chi è detenuto all'estero segue le convenzioni internazionali illustrate nella pagina sugli italiani detenuti all'estero.

Le domande più frequenti dei familiari su colloqui, pacchi e trasferimenti sono raccolte nelle FAQ sui detenuti.